2024年上半年，为进一步全面对接国际高标准经贸规则，一系列上海自贸试验区相关政策陆续出台，将顶层设计、系统集成、细化部署相结合，从

　　从“加大规则标准等开放力度，打造制度型开放示范窗口”“完善科技创新体系，建设开放创新生态”“深化人才发展体制机制改革，加快建设高水平人才高地”“深化政府职能转变，激发各类经营主体活力”“深化人民城市建设实践，探索超大城市治理新路”等方面，扎实推进浦东新区综合改革试点，服务浦东“引领区”建设。

　　具体内容包括推动前沿产业发展、跨境和离岸金融、新型国际贸易等领域进一步深化改革、扩大开放；探索资本项目可兑换的实施路径；做好本外币一体化资金池试点相关工作，提高跨国企业集团跨境收付便利度；推动上海外高桥保税区整合优化；赋予浦东新区为符合条件的外籍人才审核发放外国高端人才确认函权限；为外籍人才提供入出境和停居留便利等。

　　立足浦东机场国际航空枢纽建设，以促进国际商务交流为目标，在海关特殊监管区域功能基础上，叠加进出境人员便利化政策和措施，将“一线放开、二线管住”的制度从货物向自然人拓展，汇聚全球要素和资源，实施更高水平对外开放新平台。

　　依托便利国际商务交流新平台、服务资源要素汇聚新载体、推动长三角一体化发展新节点等核心定位，发挥便利国际商务交流、服务高端国际会展活动、提升培训服务质量等核心功能，采取便利人员进出、便捷行李物品管理、实施货物高效管理三方面管理措施，进一步推动实施自贸试验区提升战略，推动上海东方枢纽国际商务合作区建设。

　　结合“三省一市”实际，在新一轮三年行动计划中提出了九个方面，共165项重点任务，为长三角未来三年工作重点明确了路线图和任务书。具体内容包括支持“三省一市”自贸试验区在大宗商品资源配置、生物医药等方面进行差异化探索等。

　　进一步强化对总部经济发展的扶持力度，优化财政资金的使用管理。同原管理办法相比，修订后的管理办法变化体现在支持对象新增跨国公司事业部总部、新增“增资奖励”支持领域、调整跨国公司地区总部及研发中心等申请相应资助的所需条件、新增申报与管理相关要求等方面。

　　从支持外资研发中心加大研发投入、鼓励外资研发中心加强开放创新、优化外资研发中心科研物资通关和监管流程、支持外资研发中心研发数据依法跨境流动、加大外资研发中心科技创新金融支持、提升外资研发中心知识产权保护水平、支持外资研发中心引才留才、落实科技创新财政税收政策、加大外资研发中心服务保障9个方面，全方位支持外资研发中心的落户与运营，为外资研发中心开展高水平研发活动提供政策保障，助力上海全球科创中心建设。

　　《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）

　　跨境服务贸易负面清单按国民经济行业分类，统一列出对境外服务提供者以跨境方式（通过跨境交付、境外消费、自然人移动模式）提供服务的特别管理措施。

　　全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，均涉及农林牧渔业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等11个门类。其中，全国版跨境服务贸易负面清单共71条，自贸试验区版跨境服务贸易负面清单共68条。

　　通过在自由贸易港、自由贸易试验区等试点开放，进一步积累电信业开放经验，构筑立体化制度和安全监管体系，为在更大范围内开放奠定基础。

　　具体内容包括在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制等。

　　聚焦提升全球资源配置能力、提升产业集聚能级、提升制度型开放水平、提升国际一流营商环境品质等重点支持领域，满足相应支持条件的项目可进行申报。专项资金采取政府补贴、贴息等方式。申请专项资金的项目原则上采取一种支持方式。线年度中国（上海）自由贸易试验区专项发展资金产业类功能提升项目申报工作开始

　　等上海自贸试验区（含临港新片区）的海关特殊监管区域内企业开展保税维修业务赋予业务便利与支持。具体内容包括对企业自通知实施之日起自境外暂时准许进入试点区域进行修理的货物实施保税，复运出境的免征关税、进口环节增值税和消费税

　　；修理后经验核许可证件并符合相关进口监管要求的允许内销，以修理后货物的实际报验状态，照章征收进口关税、进口环节增值税和消费税；修理业务范围包括按照有关规定允许在上海自贸试验区（含临港新片区）海关特殊监管区域内开展保税维修的其他货物等。关于在中国（上海）自由贸易试验区试点暂时进境修理有关税收政策的通知

　　、临床、审评审批、应用推广、产业化落地、投融资、数据资源、国际化等关键环节，坚持全链条创新、全链条改革、全链条赋能，推出了8方面37条政策举措。重点支持进一步鼓励创新策源、放大临床资源优势、缩短产品研发和上市周期、加快创新产品应用推广、完善全要素支撑体系、释放改革创新活力等六个方面，具体包括支持在上海自贸试验区（含临港新片区）符合条件的外资企业开展基因诊断与治疗技术开发和应用等。推出8方面37条政策举措，上海着力支持生物医药产业全链条创新发展

　　吸引外资研发中心在沪集聚和提升能级，支持外资在沪设立开放式创新平台、高质量孵化器，与各类专业服务机构开展深度合作，加速技术成果转化和创新企业培育；

　　研究制定上海自贸试验区数据跨境流动管理规定，探索制定上海自贸试验区数据跨境流动“负面清单”和指导文件；

　　落实重点外资企业“服务包”制度，开展跨国公司地区总部、外资研发中心、重点外资项目点对点服务等。

　　、基因工程药物和疫苗制造（C2762）及相关生物技术服务（M7340、M7452）等行业的建设项目（均含研发中试）。产业支持政策包括优化生物医药相关行业环评分类管理、支持生物医药上游专用原料项目在特定园区内实施、鼓励生物医药项目开展“打捆”审批、简化生物医药生产项目部分变动情形的环评管理、简化实验室就地转化生产项目环评手续、简化环评文件编制内容、优化排污许可管理方式、优化主要污染物总量管理八条措施。关于深化环评与排污许可改革支持生物医药产业发展的若干措施

　　围绕全方位增强高能级主体招引质效，全过程完善高能级主体培育体系，全场景打造高能级主体发展生态等方面提出具体措施，其中提到构建协同互补的产业空间格局，鼓励自贸试验区、临港新片区、虹桥国际开放枢纽全面对接国际高标准经贸规则

　　，积极争取在投资准入杏彩体育、货物和服务贸易、数字贸易、知识产权保护等领域实行更大程度压力测试，推动规则、规制、管理、标准等制度开放，深化工程建设领域承诺制管理，集聚一批辐射范围广、服务能级高、资源配置能力强的高能级主体，落地一批国家和本市重大战略性产业项目等。关于印发《加快引育高能级主体 构建充满活力的产业生态若干措施》的通知

　　、吸引高能级首店落地、支持举办首发首秀首展、构建首发经济专业服务生态圈等，明确建立涉及首发首秀首展首店的进口商品通关便利“企业服务包”，支持保税展示交易业态发展，支持有条件的各区出台首发经济财政支持政策等。进一步促进首发经济高质量发展，上海出台若干措施

　　在2024世界人工智能大会上，浦东发布支持AI人才发展的十项措施，聚焦人工智能领域的高层次、高潜力人才，给予项目资助、出入境便利、杏彩体育官方安居落户等方面的支持。十项措施内容包括“给予‘明珠计划’专项支持

　　”“支持院士创新发展”“全链条支持博士后发展”“实施‘全球引才伙伴计划（GTP）’人工智能专项”“搭建人才基金平台”“提供‘浦东国际人才驿站’引才服务”“提供‘全球名校人才直通车’招聘服务”“强化人才落户支持机制”“提供人才签证和永居便利”“强化人才安居服务保障”等，项目补贴最高可达1亿元。浦东推出支持AI人才发展十项措施

　　对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同，免征印花税

　　，自2024年4月1日起执行至2025年3月31日。在现有政策体系基础上，为上海自贸试验区推动离岸贸易高质量发展、参与国际竞争再添竞争力。印花税免征进一步强化自贸区离岸贸易政策支持“组合拳”离岸贸易印花税优惠政策实务要点

　　、强化AEO业务赋能、优化AEO相关服务、完善AEO保障机制等方面推出具体措施，通过集约式管理与产业链、供应链协同，实现AEO企业的高效管理与快速发展，帮助企业在内部管理与外部合作上实现更高效率和更好协同效应。《上海市关于进一步加大力度支持本市海关高级认证企业高质量发展的若干措施》要点

　　境外申请人可委托在中国海关备案的进口货物收货人或其他代理人，通过中国电子口岸“海关事务联系系统”

　　或“互联网+海关”向海关提交预裁定申请。境外申请人委托申请代理人申请预裁定，由申请代理人签收海关送达的法律文书，并转交境外申请人。公告还明确了申请预裁定的材料清单。上海海关关于在中国（上海）自由贸易试验区开展境外出口商或生产商申请预裁定试点有关实施事项的公告

　　、进一步促进外贸新动能产业贸易便利、进一步支持服务贸易与货物贸易融合发展、进一步提升口岸信息化智能化水平、进一步规范和降低进出口环节费用等6个方面提出34条举措。在优化生物医药研发用物品及特殊物品进出口手续

　　方面，提出要深化生物医药企业（研发机构）进口研发用物品“白名单”试点，根据试点进程和企业需求对“白名单”实施动态调整，纳入“白名单”的物品进口无需办理《进口药品通关单》。持续完善进出境特殊物品联合监管机制，上海海关凭联合监管机制综合评估意见，优化审批流程，加快办理通关手续。若干措施还提出进一步压缩口岸整体通关时间、优化海关预裁定管理、加大高级认证企业培育和便利政策供给力度等。关于印发《上海口岸2024年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》的通知

　　、提高生产要素效率、降低物流仓储成本、加大财税政策支持、加强企业服务等。财税支持方面提出落实先进制造业企业增值税、研发费用加计抵减或扣除政策，简化惠企政策的申请流程和资料等。对于符合条件的外资研发中心，其进口科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税，推动进口减免税研发设备在长三角区域内流转便利。进一步促进工业降本增效，上海出台若干措施

　　围绕落实市营商环境行动方案7.0版，发挥国家战略叠加效应，加强创新引领，营造市场化、法治化、国际化营商环境，持续打造营商环境综合示范区。具体内容包括经营范围登记改革试点与规范化

　　、加大AEO企业服务与培育力度、进一步扩大“先进区、后报关”“进口药品柔性通关”等便利化举措试点范围、推动生物医药全产业链环境优化、持续推进医产融合创新发展等。一图读懂丨《浦东新区持续打造营商环境综合示范区重点工作“30条”》